党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出新时代党的建设总要求。习近平总书记在全国高校思想政治工作会上讲话指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”作为二级学院党委，我们要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议和习近平总书记在北大师生座谈会上的讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以政治建设为统领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为落实立德树人根本任务，实现新时代党建目标提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
一、新时代高校二级学院党委职责任务的新要求
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出高等学校院（系）级单位党组织的主要职责是宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。具体指导党支部开展工作；领导本单位的思想政治工作；做好本单位党员干部的教育和管理工作；领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。[1]
2018年教育部制定了《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，对高校院（系）党组织在“对标争先”中要求做到“五个到位”，即党组织领导和运行机制到位；政治把关作用到位；思想政治工作到位；基层组织制度执行到位；推动改革发展到位。[2]对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中高等学校院（系）级单位党组织的主要职责，本人认为“五个到位”是坚持和加强党对高校的全面领导，推进党的严格管理向高校基层全面延伸的根本要求,是新时代高校二级党委党建工作的新要求。
二、二级学院党组织建设存在的主要问题
1.领导核心作用不够明显。二级学院党组织定位不够明确，工作思路不够清晰，工作方法不够得当，甚至往往监督让位、参与决策不到位。有些领导班子在促进科学发展、处理复杂问题上没有充分发挥作用,不能充分发挥党委的政治核心作用。
2.党员教育管理不够有力。由于时间、经费、场所等条件限制，不少高校基层党组织对教师党员的教育管理抓得不紧，形式较为单一，内容简单枯燥，党员积极性不高，效果不理想。对学生党员则仍然存在着“重入党前的发展，轻入党后的再教育”现象。
3.基层组织建设不够到位。重行政重教学科研轻党务，党建工作往往被动开展。有些党组织组织生活被工作会议取代，“三会一课”难以正常开展或是组织生活内容陈旧、缺乏针对性与实效性。部分党员党性意识淡薄，对组织发展和建设不热心，较少参加党组织活动。
4.党员先锋作用不够突出。党员光荣感明显淡化，注重业务素质提升，弱化提高政治素质，自我约束力也逐渐弱化，他们对政治活动不感兴趣，参加与党组织有关的活动，对组织的成长和建设缺乏热情，不愿从事社会工作，不愿从事思想政治工作，育人职责淡薄，党员在群众中的地位不断下降；有少数党员教师过分追求个人利益，要待遇多，讲奉献少，在教学、科研、管理中较少发挥模范示范作用。
5.党组织凝聚力不够强劲。一些基层党组织在管理方式等方面，与新时期党建的要求存在一定的差距，与广大师生的期望存在较大的距离，基层党组织的凝聚力和吸引力有一定的弱化，在化解矛盾、理顺关系有时显得力不从心，甚至出现领导班子之间不团结、师生不配合不支持班子工作等的现象。
三、二级党委领导核心作用发挥的实践途径
为落实立德树人根本任务，实现新时代高校党建新要求，本人认为二级学院党委应从以下几个方面加强党和全面领导，充分发挥领导核心作用。
（一）以学习教育为抓手，突出政治功能，强化政治建设。
党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。[3]作为二级学院党委，一要推动全院干部党员、师生员工自觉学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的教育方针，不折不扣地执行中央、省市委和学校党委决策部署。二要严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。三要充分发挥各级读书社带动作用，实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划；特别是要大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑。
（二）以主题党日为载体，突出理想信念，加强思想建设。
党的十九大报告指出：“思想建设是党的基础性建设。”又指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务” [3]作为二级学院党委，一要进行国情、党史、社会主义核心价值观教育，引导全院师生特别是党员干部，坚定中国共产党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信，用社会主义核心价值观引领思潮、凝聚共识。二要丰富载体，教工党支部开展“传承红色文化，不忘初心；创新教育模式，牢记使命”系列主题党日活动，学生党支部开展“铭记历史，接力奋斗”系列主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三要在自媒体时代，利用好网络，讲好体院故事、讲好学校故事，弘扬主旋律，传播正能量，增强主流意识形态的凝聚力和吸引力，做到意识形态工作守土有责、守土负责，面对意识形态问题有戒备、有底线、有办法。
（三）以提升质量为目标，突出固本强基，加强组织建设。
党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。” [3]作为二级学院党委，一要加大党支部书记培养力度，通过教工党支部书记“双带头人”培育和党生党支部书记“先锋学子”培育，把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，把学生党支部书记队伍建设成为坚定理想信念，志存高远，脚踏实地的时代年青。二要严格党员教育管理，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、基层党组织书记述职评议等党内各项政治生活制度。认真做好在教师和学生中发展党员工作，强化支部主体责任落实。三要注重凝炼特色亮点，根据师生特点，结合支部主题党日、党员活动日、“党员好故事、书记好党课、支部好案例”，进一步挖掘或重塑具有特色亮点的项目。
（四）以解决问题为重点，突出人才培养，加强作风建设。
习近平总书记在全国高校思想政治工作会上强调，高校教师要坚持教育者先受教育，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。作为二级学院党委，一要进一步加强师德师风建设，把教师的思想政治工作摆到更加重要的位置上来，处理好立德与树人的关系，用优秀的师德品行引领学生成人成才。坚决维护和执行中央、省市校关于加强师德师风建设的规定，在内容、形式、方法、手段和机制等方面不断改进和创新，通过建立教育、宣传、监督、考核与奖惩相结合的师德建设工作机制，着力解决师德建设中的突出问题，切实增强师德教育的针对性和实效性。二要进一步加强“两个协同”，注重把思想政治专职育人与教学科研管理体系协同起来，在强化思政专职工作者的能力和水平的同时，加强教师对第二课堂的参与和指导，大力推动课外学术科技文化活动，发挥专业课教师特别是专业导师和科研平台负责人言传身教作用和人格魅力影响。三要进一步加强学生思想状况研判，紧紧围绕“思想道德建设、育人”这一根本任务的落实,把思想政治教育与解决学生实际困难结合起来,努力提高思想政治工作的主动性、针对性和实效性，把提升人才培养中心工作落细落实。
（五）以实际成效为检验，突出正风肃纪，加强纪律建设。
十九大报告对全面从严治党作出新部署、提出新要求，其中正风肃纪是一个重要方面。党的十九大报告指出：“持之以恒正风肃纪。” [3]作为二级学院党委，一要加强廉政教育，开展以廉政教育为主要内容的党课、廉政专题报告或者其他形式教育活动，教育和引导全院教职工特别是党员领导干部牢固树立纪律和规矩意识，做到廉洁修身、廉洁从政、廉洁从教。二要强化激励机制，大力宣传表彰爱岗敬业、踏实工作、关心学生、勤于钻研、教学效果好的优秀教师。在职称晋级、评选评优、奖金分配等方面坚持正面导向，坚持物质奖励、荣誉鼓励并重，向优秀教师倾斜。三要以上率下、层层带动，领导干部尤其是党政“一把手”带头执行相关纪律规定，发挥“头雁效应”，防止形式主义、官僚主义新表现的出现，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。
（六）以务实管用为根本，突出落实到位，加强制度建设。
制度建设是各项事业成功的重要保证，党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。” [3]作为二级学校党委，一要健全和完善二级学院党委会议制度、党政联席会议制度，认真贯彻执行民主集中制，在人事任免、大额资金使用、重点项目实施等重大事项决策上，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到充分听取班子成员和支部的意见，发挥领导班子的整体效应。二要改进二级理论中心组学习制度，抓好二级理论中心组学习制度的执行效果，做到学习有主题、时间有保障、内容有记录、理论有提升。三要健全落实综治责任制，院党委会、院党政联席会定期召开治安综合治理会议，研究和布置有关工作。加强检查，严格管理，建立汇报联络制度，签署承诺书，明确责任。开展多形式安全宣传教育，进行各类安全教育以及讲座，提高师生的安全意识和防范能力。