根据校党委巡察工作统一部署，2018年12月10日至12月21日，校党委巡察组对资源与化工学院开展了巡察，并于2019年1月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进整改工作的基本情况
资源与化工学院党委对巡察组反馈的意见高度重视，要求全体党员干部把巡察整改工作作为推进全面从严治党的重点工作和政治任务来抓。严格按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，以坚决的态度和果断的措施，细化整改任务，按照整改时限、明确整改责任，扎实推进整改任务逐项落实，确保巡察整改工作取得实效。
（一）落实主体责任，坚持立行立改
资源与化工学院党委切实担负起落实巡察整改工作的主体责任，院党委书记是落实问题整改的第一责任人，院长是落实问题整改的主要责任人。在校党委巡察组反馈巡察意见后，院党委行政当天召开专题会议研究整改工作，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，不受学校放寒假影响，按照整改任务分工，要求利用寒假起草问题整改初步方案。新学期伊始，2019年2月21日召开全院教工大会，强调巡察问题整改初步方案及要求，2月27日院党委再次召开专题会议研究巡察整改工作方案，并多次主动向校党委巡察组汇报整改方案及整改措施，经校党委巡察组长审核同意，2019年3月18日学院党委制定出台《中共三明学院资源与化工学院委员会关于落实三明学院党委巡察组反馈意见整改方案》，报校党委巡察办备案。2019年3月资源与化工学院党委班子调整，3月18日院党委调整了巡察反馈问题整改工作领导小组成员，由院党委赖文忠书记、李奇勇院长担任整改领导小组组长，进一步明确了巡察领导小组成员的责任和要求，强化政治责任担当，严格按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，扎实完成各项巡察整改任务。
（二）细化整改措施，保障整改落实落细
资源与化工学院党委认真把握政治巡察的基本要求，针对校党委巡察组反馈提出的突出问题和整改意见，将校党委巡察组反馈的7个方面存在的20个主要问题细化成了54条具体措施，形成《整改任务详细分解表》，每一项整改任务都明确了整改目标、责任领导、责任科室和整改期限，要求相关责任领导进一步严明纪律、细化责任、举一反三，把握时限、亲自抓落实，确保按时完成整改任务。2019年4月10日召开全院教职工大会，通报巡察发现问题整改落实进展情况，并对推进巡察问题整改进行再部署再动员，确保巡察整改落实落细。2019年4月25日再次召开院巡察问题整改推进会，讨论巡察问题后续整改落实要求及整改工作报告，对问题整改不到位的，严肃问责。
（三）明确整改标准，确保整改成果成效
针对巡察反馈问题的整改，院党委坚持以巡察要求为标准，按照党建引领“强三力”的目标，使问题整改落实过程成为密切师生关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好政治生态的过程，注重举一反三，健全完善规章制度，巩固和扩大整改成果成效，促进管党治党工作制度化、规范化，形成长效机制，共制定或修订各类规章制度4项，收回爱心基金和保险返还经费共计人民币65729.82元，以教育发展基金定向捐款方式上交学校财务处。对9人次不遵守学院考勤管理制度的教师，按照缺勤1次扣发100元的标准，共计900元，在4月份岗位津贴发放中执行。整改以来，学院党委制定的54条整改措施中，有37项已完成，有14项已基本完成 ，但仍需长期坚持，尚有3条还在继续整改中。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1．关于党委政治核心作用不突出问题
（1）全面落实新时代党建引领工程，按“强三力”的要求，全面加强基层党组织建设，发挥院党委在二级学院的政治核心和保障监督作用，支持行政负责人独立自主的行使职权。2月27日与3月14日，资源与化工学院两次召开党委会专题学习《三明学院二级学院党委会议事规则》，3月18日，召开党政联席（扩大）会议再次专题学习《三明学院二级学院党政联席会议制度实施细则（修订）》，进一步规范院党政联席会的议事制度、议事范围和议事规则等，把党政联席会议制度是二级学院的最高决策形式执行好落实好。（2）严格按照《三明学院二级学院党委会议事规则》的工作要求，不仅对党的工作重要事项进行决策，更要对学院重大问题决策作好监督保证，凡涉及学院办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等“三重一大”的事项，经院党委会研究提出意见再提交党政联席会研究决定，坚决纠正以党政联席会代替党委会的做法。
2．关于贯彻落实校党委决策部署不到位问题
（1）2019年3月18日组织全院教师学习贯彻全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议和全省教育大会精神，把本科教育放在人才培养的核心地位，全力推进“四个回归”，调整学院日常教学督查人员，加强日常教学管理和督查，维护正常教学秩序，落实好本科教育“学生中心、产出导向、持续改进”新理念，不断提高人才培养质量和效果。学习贯彻好全国高校思想政治工作会议精神，加强师德师风建设，把立德树人的成效作为检验工作的第一标准，扭转“重业务、轻政治”和“重科研、轻教学”倾向。（2）改进工作作风，反对形式主义、官僚主义，纠正以文件落实文件问题。落实校党委行政部署的重要工作的方案要经过院党委会或院党政联席会议专题研究，明确责任分工、工作措施和完成时限，党政负责人要亲自把关督查，及时了解工作进展和存在困难并协调解决，切实增强落实上级和学校党委行政决策部署的执行力。
3．关于落实二级学院党委会议制度不规范问题
（1）严格按《三明学院二级学院党委会议事规则》去执行，纠正二级学院党委会不规范问题，充分发挥二级学院党委的政治核心和保证监督作用。（2）对二级学院党委会原有记录不规范的问题，已按照实事求是原则进行纠正整改，党委书记对原记录人进行批评教育和业务指导。（3）按要求每两周召开一次党委会，切实履行落实全面从严治党主体责任，每次党委会后由党务秘书及时整理会议纪要，并由党委书记审核修改后签发实施。
（二）党的思想建设方面
4．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题
（1）严格执行三明学院二级学院党委中心组理论学习制度，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，制定年度学习计划，目前已组织3次二级理论中心组学习，做到学习有主题、时间有保障、理论有提升。党委领导班子成员按要求准备好学习资料，要求中心组成员积极主动发言。（2）做好“学习强国”学习平台推广使用，各党支部书记每天做好“学习强国”学习的统计及督促，引导师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，已形成比学赶超的学习氛围，院党委全体党员的学习总积分连续六周全校排名第一。近期将组织全院师生党员进行一次“新思想”理论学习考试，检验每位师生党员学习“新思想”的成效。（3）按“强三力”的要求，学院党委研究决定调整学生党支部设置，由原来按555000jcjc线路检测中心党支部调整为按系设置学生党支部，调整成立资源与化工学院学生第一党支部、第二党支部、第三党支部，并从优秀辅导员中选拔学生党支部书记，按师生互补原则合理选配学生党支部委员，确保各支部党的政治理论学习形式有创新，效果有提升。对原学生党支部书记5位同志进行批评教育。
5．关于落实意识形态工作不到位问题
（1）2019年4月3日分别召开党委会和党政联席会议专题研究意识形态工作，提高对学院民主党派教师多、少数民族学生多做好意识形态工作重要性的认识。(2)教工党支部和学生党支部定期召开民主党派教师与少数民族学生座谈会，做好意识形态分析研判。3月28日召开少数民族学生座谈会，加强对少数民族学生的教育管理和服务。4月10日，院党委书记分别与班子成员、各科室（系）负责人、党支部书记签订“意识形态工作责任书”。（3）贯彻落实《福建省高校党委网络意识形态工作责任制实施细则》，加强网络意识形态及宣传阵地管理，加强对院网站、微信、微博等新媒体管控,加强对课堂、报告会、研讨会、讲座论坛等的监管，按照“谁主办，谁主管、谁负责”的原则，严格执行审批备案制度，严格执行“一会一报”“一事一报”制度。
（三）党的组织建设方面
6．关于党委履行党建工作职责不到位问题
（1）院党委加强对党务工作人员管理与业务培训指导。3月6日请校党委组织部组织科科长为资源与化工学院党务干部进行专题业务培训。（2）院党委定期检查党建基础性工作，加强督促检查，对院党委会议记录和支部会议记录不规范等问题进行整改，并向其他二级学院党委学习。（3）开展基层党组织书记述职考核全覆盖，该工作已布置，年底落实。
7．关于发展党员工作不规范问题
（1）严格按《中国共产党发展党员工作细则》 执行，严把党员发展质量关。坚持把政治标准放在首位，发展优秀青年教师与优秀学生入党。规范党员发展各环节审批程序，坚决纠正以举手表决代替票决的做法，按要求如实做好各会议记录。(2)加强新发展师生党员的教育管理，争做“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的党员。
8．关于党内政治生活制度落实不到位问题
（1）认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《高校基层党组织“三会一课”制度和主题党日制度实施意见》，持续开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，严格落实“三会一课”等党的组织生活形式。按组织程序召开组织生活会，用好批评与自我批评的武器。领导干部以普通党员身份参加支部组织生活。（2）按照“三会一课”的要求，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次党支部委员会，每年组织党员听1-2次党课，在实效上下功夫，各党支部书记认真做好会议记录，材料存档等。
（四）党的作风建设
9．关于形式主义问题比较突出问题
（1）改进工作作风，反对形式主义，纠正以文件落实文件问题，并对相关人员进行批评教育。落实校党委行政部署的重要工作的方案要经过院党委会或院党政联席会议专题研究，明确责任分工、工作措施和完成时限，切实增强落实上级和学校党委行政决策部署的执行力，结合学院实际做到不折不扣抓落实。（2）党政负责人要亲自督查，定期检查工作推进情况，及时了解工作进展和存在困难并协调帮助解决。
10．关于财政专项资金使用存在的问题
（1）按学校专项资金相关规定使用中央财政专项资金。院分管领导负责督查资金使用效率，确保中央财政资金使用规范、及时到位。（2）学院已专门对2013-2017年中央财政支持地方高校专项资金使用情况进行了调查，针对未使用和未报销的资金进行了梳理，已按年度对未使用的专项资金做了使用安排，已完成设备采购手续，部分未报销的专项资金主要是受工科大楼装修进程的影响。
11．关于制度落实不到位问题
（1）2月27日,在保管室张贴2016年出台的《三明学院资化学院实验仪器、设备损坏赔偿制度》；3月22日对保管员进行谈话教育；3月28日，组织实验室工作人员专题学习实验仪器、设备损坏赔偿制度；同时通过办公平台将实验仪器、设备损坏赔偿制度发给全院教师贯彻执行，使《三明学院资化学院实验仪器、设备损坏赔偿制度》落实到位。（2）认真贯彻落实学校2015年出台的《三明学院贵重仪器设备管理办法》，对40万以上的精密贵重仪器实行专人管理，专人维护保养，并要求管理员按照记录本要求规范仪器使用记录；学院精密贵重仪器可为学院本科生的毕业论文/科研实验/大学生创新活动提供测试服务，提高仪器利用率。（3）严格执行2018年11月出台的《资源与化工学院教职工日常考核制度（试行）》，学院办公室认真核查2018年11月以来考勤未签到人员名单，除高访、出差、上课、监考、学校会议、事假、病假等特殊原因外，考勤未签到人员实有7人9人次。经学院党政联席会研究，对9人次不遵守学院考勤管理制度的教师，按照缺勤1次扣发100元的标准，共计900元，在4月份岗位津贴发放中执行。
12．关于平台、基地建设存在重数量轻建设的问题
（1）加强各科研平台经费的整体预算，从2019年开始省级科研平台进行平台年度到位经费预算。2019年3月20日，福建省矿山生态修复工程技术研究中心等省级科研平台分别补充完成了2018年度到位经费预算。（2）2019年2月22日学院调整组建了福建省矿山生态修复工程技术研究中心等省级科研平台的研究人员梯队，明确划分了各参与人员职责。（3）针对巡察提出平台资金使用率低的问题，福建省洁净煤气化技术协同创新中心（培育）做出经费使用情况说明。加强科研平台建设推进工作，督促各平台负责人提高平台资金使用率，加强平台仪器采购人员与后勤管理处的沟通和衔接，加快推进购买仪器的到位速度。（4）规范科研平台档案建设，2019年3月20日，福建省矿山生态修复工程技术研究中心等省级科研平台分别建立了平台科研档案，档案由学院科研科统一管理。（5）重视教学实践基地建设，按每个专业有3-5个实践教学基地的要求，对现有19个实践教学基地的使用、建设等进行全面整改，保留实践基地14个，撤销5个因运营不善、地点较远、基地条件不符合专业实践教学的基地。根据学院各专业实践教学工作实际需要，新建教学实践基地2个以上，要求各系要及时联系企业，签订教学实践基地协议书，利用条件较好的新基地尽早开展实践教学工作。将现有教学实践基地按系归类划分，建立和完善教学实践基地档案材料，提高基地建设质量与使用频率，每学期定期检查各个教学实践基地的使用及档案管理。
（五）党的纪律建设方面
13．关于违反财经制度，违规设立爱心基金和保险返还经费项目问题
（1）2019年3月27日收回爱心基金和保险返还经费共计人民币65729.82元，以教育发展基金定向捐款方式上交学校财务处，主要用于帮助资源与化工学院家庭经济困难学生及特殊学生的帮扶等。2016级环境工程1班某学生因住院向爱心基金借款5000元，因家庭经济困难暂时无法还款，待该生2019年6月30日还款后再上交学校教育发展基金。（2）对爱心基金及保险返还经费的管理的负责资助工作的辅导员和原办公室副主任进行批评教育，杜绝此类问题再次发生。
14．关于申购仪器设备的前期论证不规范，存在廉政风险问题
（1）加强申购贵重仪器设备的前期认证管理，2019年4月3日院党政联席会研究出台《资源与化工学院大型教学科研仪器设备采购前论证规定（试行）》，要求单台件价格30万元以上、单批次仪器采购大于40万元，按制度做好前期论证，防范廉政风险发生。（2）对申购贵重仪器设备的前期认证不规范的项目负责人进行批评教育和廉政提醒，并要求提交书面说明。
15．关于评优评先工作不规范问题
（1）规范教职工评先评优推荐程序，评先评优人选由基层组织推荐，由院党委会、院党政联席会议研究确定。（2）各类评先评优人选要通过院务公告栏、党务公开栏及办公平台进行公示，广泛征求师生意见，经公示无异议后再上报有关职能部门。若公示期间有不同意见和建议，或学校相关部门审核后人员需变动的，要再次召开院党委会、党政联席会议研究，重新确定评先评优人选。
16．关于低值易耗品入库手续不规范，存在廉政风险问题
（1）规范教学使用的化学试剂、低值易耗品的采购管理，成立常规教学低值易耗品采购小组，由实验室主任任组长，实验室工作人员按分工进行化学试剂、低值易耗品的日常采购管理工作，杜绝低值易耗品采购不规范行为，并对低值易耗品入库手续不规范的2位保管员进行批评教育；（2）教师科研项目所需化学试剂、低值易耗品的采购，通过授权委托方式自行采购。强调在办理入库报销手续时，保管员要认真核验，严把入库验收、出库手续，加强监督管理，对发现自行采购易耗品价格明显高于市场价格情况，按“严管厚爱”的要求，及时向院党委或职能部门报告，做好防范廉政风险“最后一公里”问题。（3）4月10日，学院召开全院教职工大会，向教职员工传达教师科研项目经费自行采购的化学试剂、低值易耗品的整改要求，并要求全体教职工严格遵照执行；（4）4月16日，院党委书记同2位保管员谈心谈话，要求保管员严格执行制度，履职尽责，严格把关，切实加强化学试剂、低值易耗品入库管理工作，防范廉政风险发生。
17．关于科研经费报销不规范问题
（1）严格执行《科研项目经费报销实施细则》，提高科研人员规范使用科研经费意识，院领导要加强对科研经费使用的监督和报销的审核把关，按程序报校职能部门审批，规范科研经费使用。（2）2019年3月19日，资源与化工学院党委对科研经费报销不规范（实际报销与借款理由不符）的相关当事人进行提醒谈话，并要求相关当事人提交书面说明。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18．关于党委主体责任落实不到位问题
（1）认真落实党风廉政建设责任制，提高政治站位，强化政治担当，落实好党委主体责任和“一岗双责”，严格按党风廉政建设责任书要求，通过党委会和党政联席会议专题研究学院的党风廉政建设问题。4月10日，院党委书记分别与班子成员、各科室（系）系负责人、支部书记签订“党风廉政建设责任书”，形成合力，压紧压实责任。（2）按党风廉政建设责任书要求，落实好廉政谈话制度，在重要节假日等关键时间节点，通过教职工大会、党员大会经常性对党员干部教师进行廉政提醒和加强廉政文化教育。（3）对实验仪器采购、科研经费使用可能发生腐败的苗头性倾向性问题，党委书记亲自抓，亲自过问，坚持抓早抓小，防微杜渐，预防廉政风险发生。
19．关于纪检委员在协助党委推进全面从严治党、履行监督责任不到位问题
对院党委原纪委委员在协助院党委推进全面从严治党、履行监督责任不到位的情况进行了批评教育。2019年3月14日，院党委召开党委会调整了院党委纪检委员人选。要求党委纪检委员加强学习，认真履行工作职责，协助院党委做好学院有关物资采购、科研和平台资金使用存在的廉政风险环节的监督责任。
（七）对巡视、全面从严治党主体责任检查等问题整改落实方面
20．关于院党委对落实巡视、主体责任检查等整改工作的落实不重视问题
（1）对《中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见》、省委高校巡视七组对我校巡视等反馈问题，全面从严治党主体责任检查和正风肃纪“846”专项活动反馈的问题，重新梳理，重新制定整改措施，逐一认真整改。（2）加强党风廉政建设，压实主体责任，落实党政同责和“一岗双责”，涉及“三重一大”的重大事项都要通过党委会和党政联席会议研究决定，层层压实责任，改进工作作风，落实上级和校党委行政决策部署不走样，增强落实上级和学校党委行政决策部署的执行力。（3）4月3日，召开党委会和党政联席会议专题研究党风廉政和意识形态工作，贯彻落实学校2019年全面从严治党工作会议精神。4月30日，召开院党委会研究落实2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查发现的问题及2018年度党委书记抓基层党建述职存在的问题制定整改方案。
三、需要进一步整改的事项及措施
经过近两个月的集中整改，巡察组所指出的七个方面20个问题的整改工作已取得阶段性的成效，但与校党委的要求和师生员工的期盼相比，还存在一些差距。下一步，院党委严格按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，继续按照校巡察组巡察整改的意见建议，坚持从严从实认真抓好长期整改任务的落实。
（一）抓好后续整改，防止问题反弹回潮
把整改工作摆在更加突出的重要位置，对巡察整改工作紧抓不放，提高政治站位，认真履职担当，对照巡察反馈的意见建议，召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源，坚持目标不变、力度不减。
对目前尚有3条未整改到位需进一步整改的问题，加快进度，确保落实。
1．关于党委履行党建工作职责不到位的问题，其中要开展基层党组织书记述职考核全覆盖问题，该工作已布置安排，2019年12月30前完成。
2.关于财政专项资金使用存在的问题，专项资金使用已完成仪器设备采购，根据工科楼装修进度，力争2019年12月30日前完成仪器验收后按合同付款。对尚有剩余的6.5万元专项经费，2019年7月前完成采购手续。
3.关于平台、基地建设存在重数量轻建设的问题，其中关于教学实践基地建设问题，对原有实验教学基地档案材料建设补充完善，新建2个实践基地做好档案材料的建设，力争在2019年7月之前整改到位。
对已经整改到位的问题，要严格落实已经出台的各项规章制度，加强压力传导，形成巡察震慑，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持整改的，加快整改工作进程；对于整改质量不高、效果不明显的，调整措施加大力度，确保整改到位。要适时开展“回头看”，督促检查巡察整改工作落实情况，确保所有的整改任务不折不扣完成。
（二）加强党的建设，落实全面从严治党
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党要管党、全面从严治党的意识和责任，提高政治站位，坚持以党的政治建设为统领推进学院党的建设各项工作，把思想和行动统一到中央、省委和校党委的决策部署上来，严肃党内政治生活，教育引导广大党员干部师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。全面实施新时代党建引领工程，按“强三力”的要求，加强支部的“三力”建设，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐，为学院的健康发展提供坚强的思想和政治保证。
（三）落实“一岗双责”，推进党风廉政建设
践行“八个坚定不移”“五抓五重”和“五抓五看”要求，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持稳中求进工作总基调，强化政治担当，落实党风廉政建设“一把手”责任，督促党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任，加强全院师生党风廉政教育, 注意运用好监督执纪“四种形态”，尤其应用好第一种形态，加大谈话提醒力度，注重抓早抓小，强化干部的日常管理和监督，增强党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。强化“三重一大”决策监督，健全重大问题报告制度，加强对仪器采购、科研经费使用等存在的廉政风险的防控监督力度，切实防范廉政风险，推进全面从严治党主体责任落实。
（四）加强制度建设，努力构建长效机制
严格落实党委会议事规则和党政联席会议规则等制度，完善民主集中制，提高院党政的决策能力和执行力。建立健全“三重一大”决策等有关制度，切实加强对学院资产管理、科研平台资金的使用、物资采购的监督管理，狠抓制度落实，努力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，用具体、管用、刚性的制度，来约束党员干部行为。对巡察反馈的问题要坚决整改，对制度建设方面的不足要边整改、边完善，探索编制更加科学严密的制度“笼子”，有效防范廉政风险，营造风清气正的健康的政治生态，为“强三力、创硕校”和“育人强校”目标的实现提供坚强的思想和政治保证，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
中共三明学院资源与化工学院委员会
2019年5月6日
